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四项监督制度
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张仕林:匡正用人之风提高用人公信度
发布时间:2010年08月31日  作者:佚名  文章来源:本站原创  访问次数:
匡正用人之风提高用人公信度
丘北县林业局党委书记、局长  张仕林
(2010年7月15日)
 
   2010年3月,中共中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》,中共中央组织部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》等三个办法,形成了“事前报告、事后评议、离任检查、违规失责要追究”的选人用人监督体系,为进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化,不断提高选人用人公信度提供了重要的制度保障。结合工作和学习实际,我有以下几点认识和体会:
   一、四项监督制度的实施具有重大意义
   干部选拔任用工作四项监督制度的出台,是贯彻落实十七大和十七届四中全会精神,建立健全干部选拔任用监督机制的一项重要举措,对进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度具有十分重大的意义。
   (一)加强对干部选任工作监督的重要举措。干部选拔任用工作四项监督制度,是以科学发展观为指导,进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措,是深入整治选人用人上不正之风工作实践经验的科学总结,是干部选拔任用监督工作重要的制度创新,彰显了我党坚定不移地推行治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。
   (二)提供了防止和整治用人上不正之风的有力武器。四项监督制度以监督检查和案件查处为利器,在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做,对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定,解决了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题,使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。依据这四个监督制度,就可以及时、有效地处理选人用人上各种违规违纪的行为。
   (三)完善了干部监督工作制度体系。四项监督制度是加强干部选任监督工作的一项创新性举措,将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来,坚持重点与全面结合、当前与长远结合、现实与历史结合,着眼于加强和改进党的建设、改革和完善干部选拔任用制度的长远之计,通过健全和完善制度,将选人用人的全过程置于有效监督之下,相互补充,各有侧重,配套衔接,形成合力,是中央打向选人用人不正之风的组合拳,通过健全和完善制度,将选人用人的全过程置于有效监督之下,为匡正选人用人风气,提高选人用人公信度,提供了长期的制度保障。
   二、准确领会四项监督制度的内容要求
   四项监督制度相互衔接配套,初步构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系,使选人用人的各个重要方面、关键环节都纳入监督范围,整个选拔过程都置于严格的监督之下,充分体现了关口前移、注重预防的原则,体现了一查到底、决不姑息的信心和决心。干部选拔任用工作四项监督制度内容丰富,要求具体,各单位领导干部特别是“一把手”要深刻领会。四项监督制度,相互配套,是进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措,是深入整治选人用人不正之风工作实践经验的科学总结,是干部选拔任用监督工作重要的制度创新,是制度反腐的新成果、监督检查的新完善、权力阳光的新彰显、民主政治的新推进、问责机制的新强化,为干部选任工作树起了“警示牌”,架起了“高压线”,筑起了“防火墙”,注射了“预防针”,配上了“反光镜”。
   三、推动四项监督制度的落实
   抓好四项监督制度的贯彻落实,必须要认真总结本地干部选任成功经验,创新干部选任形式,才能提高贯彻“四项制度”的针对性和实效性。我们要以抓好四项监督制度的贯彻落实为切入点,不断提高选人用人公信度。
   (一)健全警示教育制度,增强自身防腐意识。四项监督制度在监督制度上注重预防,明确了责任的追究机制,提高了干部群众的满意度。我们必须要认真贯彻落实,要严肃查处违规违纪用人的行为,有规必严守、违规要查处,有权必有责、失责要追究,通过深入剖析典型案件,开展警示教育,起到追究一起、震慑一批、教育一片的作用。同时,在干部选拔、调整工作中,对出现的“带病上岗”、“带病提拔”等问题,要严格进行责任倒查,针对出现问题的环节,分别追究推荐人、考察人的责任。
   (二)建立相互监督制度,促使履行岗位职责。贯彻落实四项监督制度必须要整合监督力量,把组织监督、社会监督、群众监督和舆论监督有机地结合起来,加强纪检监察,组织人事、信访和审计部门的信息沟通和资源共享,形成联动配合机制;要在社会上聘请设立干部作风社会义务监督信息员,及时了解社会舆情;要进一步做好干部监督热线电话的接听、登记、汇报、交办工作。要建立干部选拔任用工作全程记实机制,确保每个环节的工作都留下记录,为责任界定保存完整的第一手资料。要加强工作领导,强化监督工作责任制,形成信息反馈和限期整改的长期机制。要严格执行对违纪违规用人问题的查处措施,强化责任追究,不断匡正选人用人风气,在全社会营造一个崇尚清明、务实高效、风清气正的良好局面。
   (三)扎实推进制度建设,增强工作透明度。要结合当地实际对四项监督制度制定具体的实施细则和操作程序,增强操作过程中的统一性和规范性。同时要进一步完善干部选拔任用的工作程序。进一步规范初始提名办法,改善民主推荐范围确定的科学性和合理性,全面实施署名推荐;着力改善考察方法,不断扩大考察范围和考察信息的占有量,研究探索对干部考察信息科学分析和准确甄别的理性评判方法,使考察工作真正成为组织识别干部的重要环节,并不断提高其保险系数;要进一步规范酝酿讨论机制,加强酝酿讨论意见的综合汇总和分析,切实使好的意见有好的回应;要进一步完善全委会、常委会票决办法,着力改善票决人选的介绍方法和县委委员、常委对票决人选深入了解的方法,提高票决的准确性和实效性。通过不断完善这些制度和措施,从程序上减少漏洞,有效防止干部选拔任用过程中容易出现的不良现象,为四项监督制度的顺利实施创建良好的环境。
   (四)健全预防预警机制,牢固树立大局意识。四项监督制度其实质也是对干部选拔任用工作的预警和防范措施,制度中的处罚措施其根本的目的在于不处罚,因此我们必须扩大对四项监督制度的宣传和学习,使四项监督制度真正在广大干部和群众中入心入脑,做到早告知、早告诫,对于苗头性的问题早提醒、早制止。自觉树立大局意识和权责意识,自觉维护《干部任用条例》和四项监督制度的权威,端正态度、转变作风,不折不扣抓好中央关于干部选拔任用工作各项制度的落实,以个人的作风表率、言行表率确立正确的选人用人导向。深入抓好广大党员干部,特别是各级领导干部的四项监督制度教育,要通过专题导学、举办集中培训班、组织四项监督制度知识测试等形式,强化党员领导干部对四项监督制度的把握,增强遵章守纪的意识。加强四项制度的群众宣传,要通过新闻媒体向全社会开展宣传,扩大群众对制度内容的知晓率,培养群众的民主监督意识,提高民主监督质量,为四项监督制度的落实奠定坚实的思想基础。
(作者:佚名 编辑:admin)